中国扩大金砖朋友圈 对接“一带一路”加强合作

火红繁茂的凤凰木、一飞冲天的白鹭鸟,这个夏天,厦门用最美的身姿迎来了中国的主场外交,金砖国家领导人第九次会晤在此举行。9月5日10时20分,国家主席习近平敲槌宣布,新兴市场国家与发展中国家对话会开始。在金砖合作进入第二个10年之际,在中国的邀请下,埃及、墨西哥、泰国、塔吉克斯坦、几内亚与金砖五国领导人围坐在一起,共商国际发展合作大计。

习近平在对话中表示,2016年,新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率达到80%,是当之无愧的主引擎。近期,世界经济呈现向好态势,国际贸易和投资回升,新一轮科技和工业革命蓄势待发。新兴市场国家和发展中国家面临难得的发展机遇。

与此同时,习近平也指出,世界经济下行风险和不确定性在同步上升,多边贸易谈判举步维艰。部分国家内顾倾向加重,其政策调整的外溢效应仍在发酵。新兴市场国家和发展中国家所处的外部环境更加复杂严峻。

为了应对新的形势,习近平宣布,中国将在南南合作援助基金项目下提供5亿美元的援助,帮助其他发展中国家应对饥荒、难民、气候变化、公共卫生等挑战;中方还将利用国际发展知识中心、南南合作与发展学院等平台,同各国加强发展经验交流和能力建设合作,并在未来一年为其他发展中国家提供4万个来华培训名额。

此外,习近平表示,“一带一路”是一条合作之路,更是一条希望之路、共赢之路。中方将结合“一带一路”国际合作高峰论坛成果落实,同有关国家在基础设施互联互通、产能合作、科技创新等领域开展合作。

习近平指出,金砖国家和埃及、墨西哥、泰国、塔吉克斯坦、几内亚领导人共商国际发展合作大计,一致同意建立广泛的发展伙伴关系,加快落实2030年可持续发展议程,发出了深化南南合作和全球发展合作的强烈信号。各国领导人一致认为应该打造“金砖+”合作模式,携手走出一条创新、协调、绿色、开放、共享的可持续发展之路,为促进世界经济增长、实现各国共同发展注入更多正能量。

“金砖+”更具全球代表性

“习主席提到‘金砖+’是一个非常好的倡议,可以让金砖国家更具包容性,拓展与所有发展中国家的合作,如墨西哥、印度尼西亚、土耳其等,这将让发展中国家更好地发出自己的声音。”墨西哥外贸、投资和技术企业理事会亚太区委员会主席、墨西哥前驻华大使李子文对21世纪经济报道记者说。

值得玩味的是,作为墨西哥总统培尼亚代表团的成员之一,李子文主动向21世纪经济报道记者提起了对当前国际形势的看法:“某些大经济体正在制造贸易壁垒,甚至发起贸易战。”虽然没有提到国家的名字,但这几乎是显而易见的——美国总统特朗普多次威胁要在墨西哥边境筑墙,还要终结北美自由贸易协定(NAFTA)。

在美国的影响下,墨西哥正在转向中国寻求贸易和投资合作。“过去很多年,中墨认为彼此是竞争对手,因为两国都是消费品制造大国。但我认为,实际上恰恰相反,两国可以团结在一起,共同抢占世界市场。”李子文说,中国已经是墨西哥第二大贸易伙伴,仅次于美国。

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文向21世纪经济报道记者指出,实际上,“金砖+”模式从2010年开始。“当年,在中国的倡导下,金砖国家纳入了南非。2013年,金砖峰会在南非举办时邀请非洲国家参加,2014年在巴西举办时邀请拉美国家,2015年在俄罗斯举办时邀请欧亚国家,2016年在印度举办时邀请孟加拉湾国家。‘金砖+’模式一直在延续。”他说。

那么今年的“金砖+”有什么不同之处?“最大的特点就是更加具有全球代表性。”王文指出,“墨西哥代表美洲,泰国代表亚洲,塔吉克斯坦代表亚欧大陆,几内亚是非盟轮值主席国。让金砖国家与发展中国家对话机制更具有全球合法性和代表性,更加得到发展中国家的认可。”

中国今年对“金砖+”的创新也收获了一片好评。《新兴市场国家与发展中国家对话会主席声明》指出,领导人一致赞赏中国作为金砖国家主席国,举办新兴市场国家与发展中国家对话会,同意继续就落实可持续发展议程、推动国际发展合作保持沟通协调。

对于“金砖+”的意义,国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生向21世纪经济报道记者指出,作为新兴市场和发展中国家的领头羊,金砖机制的代表性还是不足,无法反映相对较小的经济体和最不发达国家的利益诉求。“金砖+”就是应对这一挑战的方案,可以为广大的新兴市场和发展中国家创造更好的外部环境。

俄罗斯国家经济与公共管理大学国际机构研究中心主任玛丽娜·拉里奥诺娃向21世纪经济报道记者指出,“金砖+”是替代正式扩员的一种很好的方式,一方面增加金砖国家的合法性,另一方面又不会削减五国的领导力,让金砖会晤继续聚焦金砖国家自己的议题。

中国方案增加“金砖”含金量

中国是今年的金砖国家轮值主席国。在中方的倡议下,金砖国家制定了《金砖国家服务贸易合作路线图》、《金砖国家投资便利化纲要》、《金砖国家电子商务合作倡议》、《金砖国家创新合作行动计划》、《金砖国家深化工业领域合作行动计划》等 。

金砖国家还成立了新开发银行非洲区域中心,决定建立金砖国家示范电子口岸网络,在税收、电子商务、本币债券、政府和社会资本合作、金融机构和服务网络化布局等方面达成积极共识。此外,还建立了外长正式会晤机制以及常驻联合国代表定期磋商机制。

习近平总结道,通过一年来的工作,金砖国家朝着贸易投资大市场、货币金融大流通、基础设施大联通目标又迈出了新的步伐。我们都强调要更加重视创新作用,把握新工业革命的历史机遇,加快经济结构优化,共同实现更高质量、更具韧性、更可持续的增长。

“金砖国家”概念的提出者、高盛公司前首席经济学家吉姆·奥尼尔日前撰文表示,在他提出“BRIC”一词至今的16年里,中国的发展速度早已超过他当初的预测。“中国经济的规模如今已经超过巴西、俄罗斯、印度和南非四国的总和,用不了多久,中国的GDP甚至将达到上述四国GDP之和的两倍。”

他强调,对金砖国家作为一个整体在2035年超越G7仍然信心满满,原因很简单——中国经济规模庞大而且发展状态非常稳定。“至少从经济角度来说,中国在‘金砖国家’这个组织中处于绝对的主导地位。”

中国也表示,愿意与其他国家分享自己的发展红利。比如,中方重申明年将举办中国国际进口博览会,将鼓励工商界积极参加。商务部副部长王受文表示,这既表明中国政府进一步扩大开放的决心和政策立场,也表明中国是一个负责任的贸易大国,通过这样的渠道推动贸易更加平衡、可持续地发展。

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