关于海关的“国门利剑2017”行动,你需要知道的都在这里了

2月7日,海关总署召开全国海关缉私工作会议,部署全国海关打击走私“国门利剑2017”联合专项行动。(http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info838795.htm)

“国门利剑2017”行动重点针对5大领域:

--“洋垃圾”

--农产品

--资源性产品

--重点涉税商品

--毒品和枪支

关于“国门利剑2017”联合专项行动,我们为您整理了最需要关注的4个问题,帮助进出口企业正确认识,并就如何应对提出建议,实现积极防范和化解风险,持续健康发展的目标。

问题1:海关为什么要开展打私行动?

做外贸的都免不了要与海关打交道,这本身不是什么问题,但很多企业对海关的认识只是局限在申报、查验、征税等业务层面,至于走私,一是觉得自己不会去做,二是也没有过直接的接触,往往忽视了这个问题,因此,对于海关开展这样全国性的联合打私行动,就会觉得与自己无关,意识不到可能带来的风险。然而,对风险的无视才是最大的风险,所以,我们有必要先来认识一下海关为什么要开展打私行动。

海关是国家的进出境监督管理机关,打击走私是海关的基本职责,与监管、征税和统计并列为《海关法》规定的海关“四大任务”。走私严重侵害国家经济安全,破坏市场经济秩序,海关从履行自身职责、贯彻李克强总理在《政府工作报告》中提出的“要为经济发展营造良好环境”要求出发,理应加大力度,对各种走私行为予以严厉打击。

国家在海关设立专门侦查走私犯罪的公安机构,配备专职缉私警察,负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。但是,打私不是海关缉私部门一家的任务,而是海关作为一个整体必须履行的职责,这就要求海关各监管部门共同参与打私。同时,国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。此次“国门利剑2017”定位在“联合”专项行动,其含义一方面要求海关内部各监管部门共同参与,另一方面也是对海关之外的各个负有打私职责的部门开展综合治理作出部署。

另外,我们注意到,从历史上来看,每每海关出现大规模“塌方”式腐败案件,往往与相应地区或者行业范围内大规模的走私活动猖獗相“伴生”,因此,打击走私行动的成效还关系到海关自身的队伍建设,坚决持续地打击走私不仅有利于维护国家经济安全,维护正常的外贸市场秩序,还将有力地促进海关强化廉洁自律,净化队伍,防范廉政风险。

问题2:联合专项行动与海关日常的打私工作有何区别?

既然打私是海关的一项基本职责,那么为什么又要组织开展“国门利剑2017”这样的联合专项行动?联合专项行动与海关的日常打私工作有何区别呢?

在坚持开展日常性打私工作的基础上,组织全国海关和有关部门、地方开展联合专项打私行动,既是“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制”的具体体现,也是落实党中央、国务院以及全社会对于打击走私的重大关切,集中力量遏制重点领域走私高发势头的必然要求,对于提升包括日常打私工作在内的海关整体打私效能起着重要的指引和带动作用。以青岛海关为例,2016年全力开展“国门利剑2016”联合专项行动,确定农产品、毒品走私等8个重点打击领域,瞄准行业性、专业性、团伙性走私活动,全年刑事立案119起,创历史新高,案值24.8亿元,同比分别增长8.2%、34.6%,其中海关总署缉私局挂牌督办案件6起;行政立案3074起,案值30.3亿元。

近年来,海关坚持“专项+联合”,会同有关部门和地方,连续组织开展2012“国门之盾”、2013打私联合行动、2014“绿风”、2015“五大战役”、“国门利剑2016”等一系列大规模打击走私专项斗争和联合行动,严厉打击各类走私违法活动,始终保持打击走私高压态势,取得积极成效。据报道,2016年,全国海关立案侦办走私犯罪案件2633起,同比增长17%,对粮食、冻品等农产品,集成电路等高新电子产品,重点涉税商品,毒品、武器弹药、濒危物种,出口骗退税和虚假贸易几个领域的走私高发势头予以严厉打击。

同时应当看到,当前反走私形势依然严峻复杂,走私的领域、手法不断变换,受利益驱使的走私活动远没有彻底消除,打私依然“在路上”,必须始终保持高压态势。围绕危害经济社会发展和人民群众切身利益的走私突出问题,海关通过组织开展联合专项行动,进一步加大打击、查堵、治理工作力度,查办重大走私案件、打掉幕后走私团伙,将成为今后一段时期海关打私的重要方式。

问题3:“国门利剑2017”联合专项行动针对的5个重点打击领域具体包括哪些内容?

我们已经知道“国门利剑2017”联合专项行动重点针对“洋垃圾”、农产品、资源性产品、重点涉税商品和毒品和枪支5个领域,那么,每个领域里具体包括哪些内容呢?

--“洋垃圾:主要针对工业废料、电子废物、生活垃圾、废塑料等固体废物;

--农产品:主要针对大米、玉米、牛羊肉等冻品、食糖等农产品;

--资源性产品:主要针对煤炭、矿产品;

--重点涉税商品:一方面打击传统区域、渠道、商品涉税走私活动,另一方面加强对新兴领域、业态、贸易方式衍生出的走私风险的分析,站点打击行业性、团伙性走私;

--涉枪涉毒:加强行邮、货运渠道监管,强化与公安等部门协作,坚决打击涉枪涉毒走私犯罪。

对照历年海关的打私专项行动的打击对象,尤其是刚刚结束的“国门利剑2016”专项行动,我们发现,今年海关打私的重点领域既有继承又有创新:

继承方面:农产品重点涉税商品涉枪涉毒走私是海关持续重点打击对象。农产品既关系到农民切身利益,关乎社会稳定和发展,同时也与广大人民群众的食品安全密切相关;重点涉税商品一直是海关打击走私对象,具体商品和渠道依走私高发情势每年调整;对涉枪涉毒走私同样必须保持高压态势。

创新方面:洋垃圾资源性产品取代集成电路等高新电子产品和出口骗退税,成为新的一年里的重点打击领域。“洋垃圾”曾经是海关多年严打的走私对象,2016年未列入专项行动目标,今年重新作为行动重点,显示这一领域的走私又有回潮;资源性产品通常货量、货值较大,对国民经济的影响链条较长,打击走私必须常抓不懈。

问题4:面对海关的联合专项行动和持续高压态势,进出口企业为实现健康发展,防范风险,应当注意些什么?

通过对上述“国门利剑2017”联合专项行动的背景、特点和内容的介绍,相信大家对于海关打私的决心和力度都有了一定的了解,对于守法经营,实现健康发展的重要性有了更深的认识。那么,面对这样的形势,进出口企业应当从哪些方面着手,做好风险防范工作呢?

我们建议:

一是牢固树立风险意识。打私是海关的主要职能,打私的高压态势将长期保持,打私是一项综合治理工作,因此,从事进出口业务的企业切不可以为只要自己不去主动违法,打私就与己无关,而应当树立高度的风险意识,对打私可能给企业带来的影响作出充分的估计。

二是密切关注行动进程。海关每年的打私重点既有继承又有创新,“变”与“不变”都是围绕对于走私实际形势的判断做出的应对,进出口企业应当随时保持对于行动重点、行动进程和行动成果的关注,对照自身业务情况,查找并提前预防相关风险。

三是提高风险防范能力。避免出现走私违法、触碰“高压线”的关键,在于进出口企业自身风险防范能力的提高,通过深入学习掌握法律法规、及时跟进政策变化、强化业务流程管理、加强部门人员控制等多个方面的能力建设,可以帮助企业防患于未然。

四是充分借助专业支持。“专业的人做专业的事”是当今企业发展的共识,借助专业机构的智力支持,可以有效弥补进出口企业在专业知识、信息渠道、能力建设途径和方法等方面的“短板”,高效率地实现风险的防范和化解,起到事半功倍的效果。

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