汽车配件行业成为中国海关重点监管领域

中国自2009年起超过美国,成为世界第一大汽车市场。快速发展的市场吸引各国汽车企业纷纷进入,早在2002年,世界汽车行业6大巨头就已全部进入中国,目前,世界主要汽车厂家均已在中国实现合资生产。

汽车产业具有产业规模巨大,产业链长,对上下游产业带动作用强的特点。汽车厂家的涌入和本土化程度的不断提升,带动中国汽车配件企业的迅速发展。但是,受长期合作关系、质量控制和技术壁垒等因素影响,国外汽车企业一方面倾向于从传统合作方采购配件,另一方面对关键零部件仍从国外进口,导致外资汽配企业的大量进入中国,同时,汽车零部件的进口居高不下。

中国海关作为中国进出境的监督管理机关,显然已经注意到汽车配件行业的发展在进出口数据方面的表现,并逐步加强了针对这一行业的监管力度,对象主要集中在两个领域:一是汽车整车厂家进口配件的活动,二是外资汽配企业的进口活动。

2014-2015年,中国海关连续组织开展针对欧美系和日韩系汽车整车生产企业的专项稽查行动,2016年,则将行动范围扩展到所有汽车配件企业。

明显区别于以往由个别海关针对个别企业开展的稽查,海关近期的这些行动带有鲜明的目的性、组织性和针对性。目的性在于:海关无论是对整车生产企业还是汽车配件企业的稽查,目标均集中在配件以及原材料的进口活动上;组织性在于:全国各地海关均在总署的统一安排下行动,并由总署掌握行动的进度、内容和处罚尺度;针对性在于:稽查事项以特许权使用费为主,重点核实进口货物有无漏缴税款的情况,并作出补税、罚款直至追究刑事责任的处理。

海关在开展行动时通常采取“恩威并施”的做法:首先召集汽配企业开会,要求企业“主动披露”有无违法行为,并对如实披露的企业许诺以一定的从轻或者减轻处罚的处理;但另一方面,基于口岸部门(包括海关、外管局、银行等)的信息共享,海关其实在事先已经获取了企业对外支付特许权使用费等费用的情况,对于如实披露的企业,海关将进一步核实情况,并不会因为主动披露而免除补税的处理,而一旦企业有所隐瞒,将遭受更加严重的处罚。

目前,关于这一系列的稽查行动,官方从未对有关涉及企业数量、查发问题及处罚情况等做任何披露,但是,我们至少可以从公开渠道获得以下的信息:

一是在北京、广东、江苏、山东等地的汽车配件企业均被海关稽查;

二是以山东日照为例,包括目前全山东最大的韩资企业K公司在内的36家汽车配件企业全部被海关要求主动披露支付特许权使用费的情况;

三是2016年12月,海关总署署长表示,仅2016年,全国海关缉私部门立案侦办汽车及配件走私案件就有19起,案值11.5亿元。

新的一年里,海关针对汽配行业的全国性行动仍在继续,远未看到“收兵”的迹象。2月7日,海关总署召开全国海关缉私工作会议,部署全国海关打击走私“国门利剑2017”联合专项行动,“汽车及其零配件”作为“重点涉税商品”,在2016年保持高压严打态势的基础上,再次列入2017年重点打击和集中整治的5个重点领域之一。

相关企业有必要高度重视海关行动,积极防范相关风险,避免遭受经济损失。在此过程中,企业应当充分借助专业机构的智力支持。山东龙旭律师事务所海关部拥有法律和海关经验丰富的专业人士,已经为多家汽车配件企业提供特许权使用费海关稽查专项法律服务,均成功为客户挽回经济损失。在某汽车配件企业F公司的代理业务中,实现减少补税90%,同时减免滞纳金;在另一家H公司的代理业务中,仅保证金一项就为企业争取减少了100万元的支出。

在协助企业配合应对海关特许权使用费稽查方面,我们可以发挥专业人士在法律、政策和海关具体程序等方面的经验优势,结合法律规定和企业实际进出口状况制定完善的应对方案,严格审核合同、协议等文书,准确把握提交数据等资料,有效传达企业合理诉求,积极争取维护企业合法权益。

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