4月24日,特朗普表示,近期将派出美国高级代表团,前往中国就中美贸易问题进行磋商。代表团成员为:财政部长姆努钦、贸易代表莱特希泽、国家经济委员会主任库德洛、以及白宫贸易顾问纳瓦罗。

据悉,美方代表团将于今、明天左右到访北京,中美贸易谈判正式开启。

从人员构成上,代表团以对华贸易的鹰派人物为主。预计拥有自由裁量权的贸易代表莱特希泽,将是此次谈判的美方核心人物

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(美国财政部长 斯蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin))

由于中美关于市场开放的利益诉求并无根本矛盾,双方在汽车关税削减、金融开放等领域达成阶段性共识是大概率事件。在贸易摩擦方面的谈判依旧困难较大,中国继续坚持在WTO框架下解决问题,也不排除中美在谈判期间“以战促谈”的可能性。以下就来谈谈美国代表团成员的立场及政策主张,以供参考。

财政部长

斯蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)

态度稍显温和的鹰派

毕业于耶鲁大学,金融领域经验丰富,曾是高盛(239.23, -3.26, -1.34%)集团的合伙人(首席信息官),并创办都恩资本(对冲基金)。和特朗普相识十多年,并在竞选期间担任财务总监,为其筹措1.69 亿美元竞选资金。

2018年3月以来,中美贸易摩擦升级,姆努钦多次出言“调停”:中美之间没有贸易战,美国的目标也不是要发动贸易战。他曾乐观认为,美国能和中国达成协议,从而避免美国对至少500亿美元的进口中国产品征收关税。

贸易代表

罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)

对华贸易鹰派代表人物,301调查的主要设计者

曾在美国参议院金融委员会供职,里根政府时期担任美国副贸易代表,处理了数十起贸易纠纷;并因和日本的贸易战而成名,迫使得日本全面妥协,为美国创造了大量就业机会。

早在1999年,莱特希泽就曾在《纽约时报》撰文,警告中国加入WTO对美国来说是威胁。长期以来他一直指责美国政府在贸易问题上不断地对华让步,让中国长期保持巨额贸易顺差。2017年8月亲自操刀对华301调查,剑指中国制造2025战略。

国家经济委员会主任

拉里·库德洛(Larry Kudlow)

对华贸易态度鸽转鹰

工商管理专业出身,曾在里根执政期间任职。1987-1994年担任贝尔斯登的首席经济学家。2001年之后为CNBC节目上的资深评论员。对克林顿增税的影响、以及国际金融危机有过重大误判。

2016年美国总统选举期间,他支持特朗普减税和去监管,但对其关税和贸易立场持批评态度。2018年3月成为首席经济顾问后,态度转鹰。在钢铝关税上,他曾说“只有中国不会被豁免”。在301调查上,他认为问题的核心是科技,不否认美国制造业和农业会遭到伤害,但是不能让中国扼杀美国的未来

白宫贸易顾问

彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)

对华贸易鹰派代表人物,301调查的主要推动者

纳瓦罗毕业于哈佛,经济学家,是美国贸易保护主义的坚定拥护者。他在加入特朗普竞选团队之前,就写有《致命中国》、《即将到来的中国战争》等宣扬“中国威胁论”的书籍。就此次301事件,纳瓦罗认为,增大关税是美国对中国的看法发生重大转变的一部分。美国现在视中国为侵蚀美国安全和繁荣的战略竞争对手,而不是试图将其纳入以规则为基础的国际经济秩序。

中国商务部日前表示,中方已收到美方希望来北京就经贸问题进行磋商的信息,中方对此表示欢迎。

中国外交部发言人陆慷也在25日举行的例行记者会上回应,中方欢迎美方来华就经贸问题进行商谈。

中国对美听其言观其行

自单方面挑起贸易摩擦以来,美国不止一次提到与中国之间的谈判磋商。4月6日,白宫首席经济顾问库德洛透露,美中正通过“秘密渠道”磋商解决双方不断升级的贸易争端,甚至预料可在三个月内化解纠纷。然而,中国商务部发言人迅速回应,“一段时间以来,双方的财经官员并没有就经贸问题进行任何谈判”。中方强调,在美不断漫天要价的情况下,“双方更不可能就此问题进行任何的谈判”。

近期,美国财长姆努钦在IMF和世行春季年会上表示,正考虑去中国就贸易问题进行谈判,并对两国未来达成协议解决争端的可能性持“谨慎乐观”态度。对此,中方作出回复:已收到美方来北京进行经贸问题磋商的信息,对此表示欢迎。

表面看,似乎是中国对于中美通过谈判磋商解决分歧的态度出现了变化。然而,事情的本质是中国对美方的目的心知肚明。

谈与不谈 不是美国说了算

4月初,美执意挥舞贸易保护大棒,先是不顾中国强烈反对公布301调查报告以及产品建议清单,在中国以牙还牙后再威胁增加1000亿征税商品。美国咄咄逼人,所谓“谈判说”更多是为了安抚股市和应对国内强烈反弹,并非拿出诚意来解决问题。

当前,美国意识到中国将坚决维护正当权益并有决心奉陪到底后,不得不认真评估贸易摩擦将造成的损害,开始调整政策走向。此时的谈判才可能具有建设性,中国才会考虑美方的磋商请求。 

政治误判 美算盘落空

美国“执意”挑起贸易摩擦,从根本看是出现了政策误判。

首先,美国低估了中国维护国家利益和国际规则的决心 。面对挑衅,中国保持战略定力,迅速有力回应,让美措手不及。中国反制打到美软肋,引起美国内对贸易政策的强烈批评和不满,迫使美政府进行反思。

其次,美国忽视国际关系基本规则 ,误以为政策交易性放之四海而皆准,甚至妄图用贸易迫使中国配合美地区安全问题,其结果必然是一团糟。

最后,美国国际信誉和形象受损 。尽管一些盟友追随美立场,在知识产权等方面对中国合力施压。但国际社会普遍指责美违反世贸组织规则,破坏多边贸易机制,有损经济全球化前景。美国面临较大国际舆论压力,被迫有所收敛。

中国坚守底线 妥处问题

中国不惧贸易争端,坚决维护公正的国际贸易规则,这是不会动摇的底线。美国应该认识到,贸易保护主义是死路一条。同时,知错就改善莫大焉,中国愿意接受的是诚意和善意。

(文章来源于深圳外贸圈)

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